L’esperienza negli esami 2010 di un nuovo,efficace, modello informatico.
 

Nella Regione Lombardia due provvedimenti approvati negli ultimi anni disciplinano il sistema delle politiche attive e del mercato del lavoro: la legge regionale 22/2006 "Il mercato del lavoro in Lombardia", e il nuovo sistema di istruzione e formazione professionale: l.r. 19/2007 "Norme sul sistema educativo di istruzione e formazione in Lombardia".
Ambedue le leggi hanno un carattere distintivo rappresentato dal fatto che sono derivate in buona parte da attività e sperimentazioni in atto, le quali hanno permesso al legislatore di non realizzare un’operazione chiusa nel recinto della norma astratta, ma di disciplinare e "ordinare" attività che, sul campo, stavano dimostrando una loro funzionale utilità nello sviluppo del sistemi dei servizi del lavoro e/o formativi.
Come esemplificazione di questo processo virtuoso che fa scaturire la norma da un’ esperienza in atto, ci soffermiamo, in questo articolo, ad illustrare il lavoro svolto in Lombardia per attuare una valutazione esterna del sistema di istruzione e formazione professionale, che è partito nell’anno 2005, è ha trovato una successiva definizione normativa nelle leggi sopra citate, nelle quali è stata deliberata l’istituzione del Valutatore Indipendente.

La legge 22 dispone che la valutazione concerne tutti i servizi per l’istruzio­ne, la formazione e il lavoro finanziati dalla Regione, essa deve verificare il conseguimento degli obiettivi previsti dal piano di azione regionale, lo svol­gimento delle attività di formazione professionale, gli sbocchi professionali successivi al periodo della formazione, il grado di fruibilità e trasparenza dei servizi per gli utenti.

La competenza a svolgere questa valutazione è affidata appunto al Valutatore Indipendente, che viene scelto con una procedura di evidenza pubblica e incaricato per quattro anni. Questo istituto, che è “terzo” rispetto agli Enti accreditati e alla Regione, ha accesso a tutti i dati relativi ai servizi di istruzione, formazione e lavoro, e presenta una relazione annuale sul loro funzionamento.
La legge 19, che è stata approvata nell’anno successivo, riprende coeren­temente il dettato della 22, applican­dolo in modo più specifico al sistema educativo di istruzione e formazione professionale.
In questo senso al Valutatore Indipen­dente viene assegnato il compito di valutare i livelli di crescita dell’istruzione (apprendimento), e l’inserimento so­ciale e lavorativo degli utenti. Questo lavoro ha, tra l’altro, lo scopo di fornire agli utenti e alle famiglie informazioni più complete possibili circa le varie op­portunità e i livelli di qualità dell’offerta formativa nell’ambito regionale.
Ma viene stabilito anche un altro im­portante obiettivo: valutare gli enti accreditati erogatori dei servizi in base ai risultati raggiunti e loro rispondenza agli standard previsti dalla Regione.
 
La valutazione degli apprendimenti in Regione Lombardia.
 
A partire dall’anno 2005 in Lombardia sono state realizzate prove standar­dizzate multidisciplinari predisposte centralmente dalla Direzione generale istruzione formazione e lavoro con l’assistenza tecnica dell’Agenzia Re­gionale Istruzione Formazione e Lavoro (ARIFL).
Come si può osservare in questa tabel­la, il numero degli studenti coinvolti è andato aumentando negli anni.
Queste prove centralizzate sono state oggetto di un monitoraggio sistematico finalizzato alla misurazione degli appren­dimenti raggiunti dagli studenti della Formazione Professionale, mentre si è proceduto alla creazione di una banca dati delle prove stesse, validate secondo una particolare metodologia (Rasch) utilizzata per l’analisi statistica e com­parativa. Esse vengono impostate sulla base degli OSA (Obiettivi Specifici di Ap­prendimento) e in riferimento agli Stan­dard formativi minimi, in ottemperanza alle disposizioni emanate dalla Direzione generale istruzione formazione e lavoro (n. 9837 del 12 settembre 2008).
La normativa regionale (“Indicazioni regionali per l’offerta formativa” DGR 8/6563 del 13 febbraio 2008) prevede che questa valutazione venga svolta in occasione delle prove finali degli esami dei percorsi in Diritto Dovere di istruzione e formazione (qualifica professionale e diploma) e delle prove finali di istruzione e formazione tecnica superiore.
Durante l’anno formativo 2006-7 è stato predisposto ed attuato un monitoraggio (pretest) degli studenti frequentanti il primo anno dei percorsi sperimentali, e si è operato analogamente all’inizio dell’anno formativo 2009-10 allo scopo di seguire individualmente ogni studen­te, e poter valutare in questo modo lo sviluppo dei suoi livelli di apprendimen­to nell’arco della frequenza del corso (valore aggiunto).
Più specificamente gli obiettivi dell’at­tività di valutazione possono essere definiti nel modo seguente:
– predisporre strumenti di valutazione degli apprendimenti nelle compe­tenze di base degli studenti, infatti le prove centralizzate riguardano italiano, matematica, inglese e infor­matica. Si parla, a questo proposito, anche di competenze relative ai diritti di cittadinanza.
Questo punto di osservazione è sta­to scelto in coerenza con l’esigenza riconosciuta di innalzare i livelli di alfa­betizzazione di base nella formazione professionale dei giovani.
– Definire e applicare un metodo di accertamento delle competenze di base coerente con le tendenze più avanzate a livello internaziona­le, interpretando anticipatamente l’applicazione della legge statale 53/2003, art. 3;
– Affiancare (non sovrapporsi) alla valutazione interna degli insegnanti con misurazione oggettive sulle competenze di base, richieste in tut­te le aree ed indirizzi professionali.
Anche per garantire il pieno raggiun­gimento di questi obiettivi, le prove multidisciplinari vengono predisposte centralmente.
 
Anno 2010: in Lombardia esami per 12.000 studenti col nuovo sistema informatico
 
Le prove predisposte secondo i criteri previsti dal modello di Rasch vengono raccolte in un data base che si arric­chisce anno dopo anno e che diventa la fonte cui si attinge per le sessioni di monitoraggio.
All’interno di un lavoro sistematico di ri­cognizione, riordino, classificazione dei dati per la gestione dei test utili al moni­toraggio, si è proceduto alla creazione di test sulle quattro materie d’esame, con relative griglie di correzione.
Inoltre è stato realizzato un data base di tutte le classi attive dei corsi di Istru­zione e Formazione Professionale, che devono sostenere l’esame di terza e quarta, individuando gli Enti gestori, la rispettiva sede operativa, la tipologia di ciascun corso, e l’elenco degli allievi.
È importante sottolineare che di ogni allievo viene indicato il codice fiscale in modo che sia possibile seguirlo, senza eventuali errori di persona, nella sua individualità in ogni passo dell’ itinerario formativo e – passaggio ancora più, rilevante – nello sbocco lavorativo.
Si è poi attivato un sistema di comu­nicazione on line con gli enti formativi, rendendo possibile scaricare le prove (adeguatamente criptate sino alla data dell’esame), garantendo la validità formale della trasmissione dei test dal centro alla periferia.
Con un lavoro organico di prepara­zione e tempestivo di assistenza agli enti si è così potuto ottenere un pro­cesso virtuoso di collaborazione, nel quale gli enti stessi hanno scaricato le prove, somministrate agli studenti, e compilato poi le griglie di correzione in base alle risposte, rinviate infine al centro per permettere la successiva lettura ed elaborazione statistica. Il tutto utilizzando uno strumento informatico appositamente realizzato in raccordo con il sistema regionale.
Si tratta di uno strumento che permette una più efficace gestione della prova centralizzata.
Il collaudo di questo sofisticato sof­tware ha avuto un notevole successo in questa sessione esami 2010, infatti sono stati coinvolti oltre 12.000 giovani studenti, dei quali 9.866 complessiva­mente per gli esami di terza e quarta nei Centri di formazione professionale, 415 studenti della sperimentazione in atto negli Istituti statali, oltre a 1.849 studenti monitorati in prove diverse da quelle d’esame.
Il dato eclatante, a comprova della validità del modello informatico e del sistema di relazioni tra centro e peri­feria, è costituito dal fatto che il 100% dei risultati è stato restituito all’ufficio competente di Regione Lombardia pochi giorni dopo lo svolgimento della prova centralizzata, e si sta in queste settimane procedendo alla valutazione dei risultati.
 
Conclusioni
 
L’esperienza lombarda di valutazione ha anticipato, per molti aspetti, quello che sta avvenendo a livello nazionale per iniziativa del Ministero, ma si col­loca in fertile dialogo con INVALSI, e i programmi OCSE.
Essa, ha rappresentato, a mio parere un fattore di stimolo nel nostro Paese, che si trova ancora in forte ritardo rispetto agli altri.
Sicuramente, a questo proposito, l’in­formatizzazione brevemente descritta sopra, rappresenta un modello che può essere utilizzato anche a livello nazionale.
La sperimentazione di questi anni è stata descritta e commentata nel li­bro “Valutazione degli apprendimenti in Regione Lombardia” (ed. Guerini e Associati, a cura di G. Lucini e M. Fraschini) presentato in un Convegno cui ha partecipato anche INVALSI nella persona di Piero Cipollone.